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美國(guó)科技巨頭的“海量”小規(guī)模并購 歐盟稱將調(diào)查

分享 2020.02.19 瀏覽次數(shù):4900次

在過去十年時(shí)間里,歐盟委員會(huì)曾經(jīng)對(duì)美國(guó)科技巨頭展開大量的反壟斷調(diào)查,其中單是對(duì)搜索巨頭谷歌公司就進(jìn)行了三宗調(diào)查,一共開出了90億美元的罰款。歐盟委員會(huì)對(duì)美國(guó)科技公司仍然保持著高壓。據(jù)外媒最新消息,或許是和美國(guó)政府的反壟斷調(diào)查相呼應(yīng),歐洲最高競(jìng)爭(zhēng)管理機(jī)構(gòu)將調(diào)查美國(guó)大型科技巨頭近年來“瘋狂收購”小公司的行為,這些行為涉嫌妨礙了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

 

 

據(jù)國(guó)外媒體報(bào)道,在過去的十年里,歐洲大陸一直是美國(guó)大公司收購新技術(shù)和創(chuàng)新公司的熱土,尤其是在人工智能領(lǐng)域。

 

據(jù)分析,在從互聯(lián)網(wǎng)誕生以來,歐洲大陸一直沒有誕生諸如美國(guó)和中國(guó)的一些大型科技企業(yè)或者互聯(lián)網(wǎng)公司,一個(gè)重要的原因是歐洲的新創(chuàng)公司往往在規(guī)模比較小的時(shí)候就被收購,沒有在歐洲本土繼續(xù)做大,甚至是成為業(yè)務(wù)多元化的綜合性科技企業(yè)。

 

比如,微軟公司2011年斥資85億美元收購了網(wǎng)絡(luò)電話公司Skype,這一產(chǎn)品后來整合到了微軟產(chǎn)品線中,但是在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,Skype再也沒有呈現(xiàn)出昔日的輝煌。

 

此外,Facebook年斥資190億美元收購WhatsApp這樣的高調(diào)收購經(jīng)常成為頭條新聞,此外Facebook也有數(shù)十起其他規(guī)模較小的收購發(fā)生。

 

例如,去年蘋果公司以一筆未公開的金額收購了“Spectral Edge”公司。這是一家英國(guó)的攝影技術(shù)初創(chuàng)公司。與此同時(shí),美國(guó)社交網(wǎng)絡(luò)公司推特收購了另一家英國(guó)人工智能公司Fabula AI。像這樣的例子還有很多,涉及谷歌和Facebook等其他美國(guó)科技巨頭。

 

過去,這些規(guī)模較小的科技新創(chuàng)公司收購并沒有引起歐盟委員會(huì)反壟斷事務(wù)一把手瑪格麗特·維斯塔格的太多關(guān)注,但是以后這種情況將會(huì)改變。

 

維斯塔格周二在接受一家美國(guó)財(cái)經(jīng)媒體的記者西爾維亞·阿馬羅(Silvia Amaro)采訪時(shí)表示:“我們將努力尋找方法,確保我們了解這些收購,因?yàn)橛袝r(shí)這些被收購的新創(chuàng)公司業(yè)務(wù)規(guī)模很小,而且收購金額、營(yíng)業(yè)額可能達(dá)不到我們的門檻?!?/p>

 

“我們要做的是,了解這樣的收購交易是否會(huì)讓一些地位牢固的科技巨頭更加牢固,因此,我們正在考慮一些方法,以確保我們真的了解到這些收購,確保它是有利于競(jìng)爭(zhēng)的,有利于創(chuàng)新的,而不是相反的?!彼a(bǔ)充道。

 

維斯塔格沒有詳述這些用于關(guān)注大型科技公司并購交易的“方法”是什么。

 

這位歐盟競(jìng)爭(zhēng)專員表示,大型科技公司在歐洲進(jìn)行了“瘋狂采購”,她認(rèn)為這些舉動(dòng)總體上來說是“積極的”。

 

“人們可以將此視為一種分布式創(chuàng)新,這種創(chuàng)新在這里發(fā)生,但隨后被大型公司收購和整合。那對(duì)于整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的積極的?!本S斯塔格如此表示。

 

在全球范圍來說,歐洲堪稱美國(guó)科技巨頭的一個(gè)麻煩之地,歐盟委員會(huì)和歐洲國(guó)家政府過去對(duì)于美國(guó)科技公司展開了大量的反壟斷、避稅等調(diào)查。

 

歷史上,谷歌、亞馬遜、蘋果等公司已經(jīng)因?yàn)槭袌?chǎng)壟斷和轉(zhuǎn)移利潤(rùn)到愛爾蘭避稅,已經(jīng)遭遇了各種罰款以及要求補(bǔ)交歷史欠稅的處罰,比如蘋果被要求向愛爾蘭政府支付大約140億美元的歷史欠稅。

 

近日,谷歌對(duì)于歐盟委員會(huì)對(duì)于其網(wǎng)頁搜索行為存在壟斷的裁決(指控谷歌利用搜索服務(wù)關(guān)照了自家的比較購物服務(wù),排擠其他對(duì)手)提出了上訴,認(rèn)為26億美元的反壟斷罰款過高,但是上訴法庭法官表示這樣的金額對(duì)于谷歌來說僅僅是九牛一毛。

 

鑒于歐盟市場(chǎng)的重要性,歷史上全球范圍內(nèi)的大型科技并購交易往往都需要獲得歐盟委員會(huì)的反壟斷部門審核通過,但這些主要集中于金額重大的并購交易,比如高通公司斥資幾十億美元收購荷蘭半導(dǎo)體公司恩智浦的交易,互聯(lián)網(wǎng)巨頭的小規(guī)模并購交易往往被忽略。

 

歐盟委員會(huì)對(duì)于美國(guó)科技公司大量并購交易的關(guān)注,和美國(guó)本土的反壟斷調(diào)查有一定的關(guān)系。

 

眾所周知的是,美國(guó)政府多個(gè)部門(國(guó)會(huì)眾議院、司法部、聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)以及州一級(jí)檢察部門聯(lián)合體)正在對(duì)四大科技巨頭(Facebook、蘋果、亞馬遜和谷歌)展開獨(dú)立的反壟斷調(diào)查,越來越多的調(diào)查項(xiàng)目被媒體曝光。

 

不久前,作為一項(xiàng)新的調(diào)查項(xiàng)目,美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)下令該國(guó)頂尖科技公司交出10年來有關(guān)其收購競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手公司的信息,此舉旨在確定亞馬遜和Facebook等巨頭如何利用收購打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,擴(kuò)大了自己的市場(chǎng)主導(dǎo)地位。

 

更具體地說,聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)試圖確定這些公司是否“正在對(duì)新生的或潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行可能的反競(jìng)爭(zhēng)收購”,及通過收購提前消滅未來可能出現(xiàn)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。過去,聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)通常不要求這些公司事先獲得此類小規(guī)模收購的批準(zhǔn)。

 

聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)的傳票已經(jīng)被發(fā)送到亞馬遜、蘋果、Facebook、微軟和谷歌母公司Alphabet,該機(jī)構(gòu)要求這些公司提供“關(guān)于每個(gè)公司在2010年1月1日至2019年12月31日之間完成的收購交易的條款、范圍、結(jié)構(gòu)和目的”的文件和信息。

 

聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)委員約瑟夫·西蒙斯在接受記者采訪時(shí)說,除了確定聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)目前對(duì)企業(yè)尋求并購預(yù)先批準(zhǔn)的要求是否足夠之外,這些調(diào)查還希望確定是否有任何科技巨頭在回避這些規(guī)則。必要時(shí),聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)有權(quán)終止過去已經(jīng)結(jié)束的交易。

 

他表示:“可以想象,我們可以回去啟動(dòng)執(zhí)法行動(dòng),處理有問題的交易?!?/p>

 

如今,大型科技公司的規(guī)模、權(quán)力和商業(yè)行為正越來越多地受到政界人士、輿論和政府機(jī)構(gòu)的調(diào)查。與此同時(shí),一些立法者批評(píng)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)和司法部迄今為止沒有采取足夠的措施來遏制科技巨頭的增長(zhǎng),這導(dǎo)致導(dǎo)致科技巨頭與行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間的實(shí)力差距越來越大。

 

當(dāng)前的美國(guó)反壟斷法通常只要求公司對(duì)價(jià)值9400萬美元或以上的收購尋求聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)和司法部的預(yù)先批準(zhǔn)。但是這些法律包括一些豁免條款,有時(shí)允許公司在沒有預(yù)先批準(zhǔn)的情況下完成更大規(guī)模的收購交易。

 

西蒙斯表示,希望這項(xiàng)研究能讓聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)澄清“我們遺漏了什么,為什么某些收購?fù)ㄖ獩]有歸檔,交易產(chǎn)生的影響,以及未來是否有我們需要改變的地方。”

 

西蒙斯表示,聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)可以尋求增加與收購相關(guān)的新報(bào)告要求,并有權(quán)對(duì)特定的技術(shù)巨頭實(shí)施特定的報(bào)告要求。

 

在過去十年中,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)浪潮在全世界興起,與此同時(shí)一些PC互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的巨頭通過并購再一次獲得了主導(dǎo)地位,并被指責(zé)利用主導(dǎo)地位實(shí)施了市場(chǎng)壟斷行為,或是侵犯海量用戶的隱私權(quán)。

 

Facebook公司傳統(tǒng)上主要提供PC端的社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù),該公司后來一共斥資兩百多億美元,收購了移動(dòng)聊天工具WhatsApp和照片視頻分享工具Instagram(后來增加了移動(dòng)聊天功能),成為移動(dòng)社交領(lǐng)域的霸主。

 

最近,WhatsApp全球用戶規(guī)模也超過了20億人,Instagram活躍用戶也超過十億人,F(xiàn)acebook一共掌握了全球20多億用戶的隱私數(shù)據(jù),但被指責(zé)未能夠有效保護(hù)大眾的隱私信息,媒體先后曝光了不計(jì)其數(shù)的丑聞,美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)已經(jīng)對(duì)該公司開出了50億美元的罰款。

 

與此同時(shí),輿論要求對(duì)Facebook的四大社交業(yè)務(wù)進(jìn)行分拆,尤其是分拆收購得來的WhatsApp和Instagram公司,也有業(yè)內(nèi)人士指出,要對(duì)這兩次歷史并購交易進(jìn)行調(diào)查,做出反對(duì)收購的回溯性執(zhí)法裁決。

 

面對(duì)外界的分拆呼聲,Facebook掌門人扎克伯格正在采取反制措施,即準(zhǔn)備把旗下的三大移動(dòng)聊天工具進(jìn)行互聯(lián)互通,共用底層通信基礎(chǔ)設(shè)施,使得外界更難以進(jìn)行分拆。

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